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要稳定完成30/60总体目标 金融创新务必发挥了重要作用
本报讯记者刘琪
6月8日，我国人民银行行长易纲在第十四届陆家嘴论坛中作演讲时指出，完成30/60总体目标，中国要进行全世界最大碳排放强度减幅，用全球历史上有限的时间即从碳减排到碳排放交易。这是一场全面而深刻社会经济发展转型，代表着中国在产业布局、能源体系、生产过程、生活习惯等各个方面都必须要产生深入变化，在其中金融创新将于稳定完成30/60总体目标环节中发挥了重要作用。
在易纲看起来，完成30/60总体目标任务许多、内容丰富，集中在一点就是治理空气污染，在其中难题有两方面：
一是逐渐降低碳排放量的负面效应。排碳增强了全球变暖，对全社会也是有成本，但排碳公司与用户没有付出相对应成本费，绝大多数成本费由社会发展担负，因而具有重要的负面效应。仅有排碳拥有有效标价，例如排碳需缴纳碳税或者购买排碳指标值，逐步推进“谁排碳谁担负成本费”，使各微观经济主体将排碳的外部成本民营化，才可以持续激励公司与家庭更改行为模式。
二是逐渐降低翠绿色股权溢价。我国现阶段的能源体系以化石燃料为主导，完成30/60总体目标，重点在于把握住清洁能源这一“牢牢”。现阶段，清洁能源、绿色低碳技术蓬勃发展，成本降低迅速，但总体来看清洁能源成本或是比普通的不可再生能源高（由于不可再生能源并没有担负所有的碳排放量成本费），高于的部分就是翠绿色股权溢价。减少翠绿色股权溢价，一个方式是提升排碳成本费，提升应用不可再生能源的开支成本费用；另一个重要方式就是利用社会化激励制度，减少清洁能源成本。
“在我国和世界各国工作经验说明，金融创新的高速发展可以有效助推处理以上2个难题，为信息公开和清洁能源的高速发展提供科学的激励制度。”易纲表明。
据易纲详细介绍，中间做出30/60布署后，中国人民银行果断把金融创新工作中摆放在首要地位，关键抓到了三方面工作中，一是提升环境信息披露、二是优化政策激励约束管理体系、三是进行气候风险稳定性测试。
在其中，在优化政策激励约束管理体系层面，易纲提到。完成30/60总体目标必须“胡萝卜加大棒”。显著提升排碳成本费可以理解为“棒子”，适当提升乃是“中棒”或“木棒”，而中国人民银行成立的适用专用工具乃是激励制度里的“红萝卜”。2021年，中国人民银行开设碳减排支持工具与支持煤碳清理有效利用重点贷款二项财政政策工具，适用碳中和关键领域发展。对金融企业向碳中和重点区域下发的碳中和借款，由中国人民银行按贷款本息的60%给予一定期限再信贷资金适用，利率为1.75%，精确直通节能低碳新项目。中国人民银行发放给金融机构贷款到期收回，金融企业向公司派发碳中和借款自承担风险，这种“红萝卜”激励制度是适中、规模化的。与此同时，接纳中国人民银行资金扶持的金融企业服务承诺对外开放公布派发碳中和借款的账户余额、年利率及相关碳中和效用等相关信息，和接受第三方独立机构的审查和社会舆论监督。截止到2023年4月末，碳减排支持工具账户余额近4000亿人民币，适用金融企业放贷约6700亿人民币，推动碳中和量达到1.5亿多吨，获得了比良好的效果。
易纲表明，在相关三方面工作上，老百姓重视充分运用市场配置资源的关键作用，与此同时充分发挥政府的职能。完成30/60总体目标，必须在绿色发展、绿色低碳技术领域开展很多项目投资。据有关部门计算，所需资金做到上百万亿人民币的数量级。如此大的融资需求，财政资金只有遮盖一小部分，主要依靠正确引导激发民间资本参加，充分运用行业在资源分配里的关键作用，应用金融衍生工具的价格发现、风险管控作用，完成约束下的最佳提高途径。金融市场部根据制订金融创新规范，促进环境信息披露，适当增加信息透明度，并提供降低成本资金扶持，能够降低民间资本参加绿色发展成本，推动翠绿色金融体系发展趋势。
“现阶段，在我国已经形成了以绿色贷款和绿色债券为主导、多种多样翠绿色金融衍生工具高速发展的多层面翠绿色金融市场体系。”据易纲详细介绍，截止到2023年一季度末，在我国外币存款翠绿色贷款额超出25万亿rmb，翠绿色债券余额超出1.5万亿rmb，均居世界前茅。
除此之外，易纲表明气候变化具备国际性，应加强国际交流，协作解决。
“近些年，上海市立足于新的发展阶段，落实科学发展观，给出了打造出国际性金融创新核心区目标，率先提出了好几个绿色金融产品，不断加强了市场主体主动性和创新能力，将来还可以在金融创新行业起到更高主导功效。”易纲表明，中国人民银行将坚决贯彻落实中共中央、中央决策部署，适用上海国际金融中心基本建设，打造出国际投资资产交易平台，加速绿色金融发展，帮助上海市在服务国家经济发展大局意识中实现更重要作用。
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