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稳定库存促进增量，提高质量 稳定发布外资20条
编辑《证券时报》 秦燕玲
2月19日，《2025年稳定外资行动计划》(以下简称《计划》)发布。《计划》明确规定，2025年稳定外资需要有序扩大自主开放，提高投资推广水平，提高开放平台效率，加强服务保障。其中，提高投资推广水平是计划部署的重点。
该计划建议继续打造“投资中国”品牌。根据投资来源的不同特点，研究制定差异化投资目标和战略，与双边经济贸易联合会（混合委员会）机制密切合作，全面激活双边投资促进工作组机制，加强项目匹配对接。
同时，计划提出增加国内再投资支持，扩大鼓励外商投资行业范围，取消国内贷款限制，鼓励跨国公司投资设立投资公司，促进外国投资者在中国并购投资，加强重点领域投资，加强经济政策和商业环境宣传。
利润再投资是实际使用外资的重要来源之一。有人认为，当外资规模积累到一定程度时，比寻找增量外资更容易促进股票外资转型。《计划》进一步部署了加大对外资企业国内再投资支持力度，要求各地继续优化经营环境，认真落实外资企业国民待遇。研究制定鼓励外资企业国内再投资的政策措施，促进外资企业在中国获得更多利润进行再投资。开展外资企业国内投资信息报告试点。
在促进外国投资者在中国实施并购投资方面，该计划提到，将修订《外国投资者并购国内企业规定》，优化外国并购规则和并购交易程序，提高并购管理范围，降低跨境股票交易门槛。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆在接受编辑采访时指出，外资并购交易不同于绿地投资。目前，外资对中国的并购投资和股权投资仍在进行中。要落实这一规则，还涉及资本市场，还需要从更高层次做好跨部门协调。
该计划还提出，要有序扩大自主开放，包括扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点任务，全面取消制造业外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，促进生物医学有序开放，鼓励外资在中国进行股权投资。
在鼓励外国投资在中国进行股权投资方面，计划指出，特别注意外国投资者上市公司战略投资管理措施，制定实施战略投资经营指导，加强上市公司、海外基金和投资机构的宣传，指导更多高质量的外国投资长期投资中国上市公司。
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