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十年来，自贸区金融改革取得了丰硕成果 推动“上海经验”高水平开放
十年来，自贸区金融改革取得了丰硕成果
推动“上海经验”高水平开放
◎记者 黄坤
还有两天，黄浦江将再次见证第十四届陆家嘴论坛的金融盛会。
在这次年度金融活动中，自2013年中国（上海）自由贸易试验区和中国（上海）自由贸易试验区临港新区成立以来，“自由贸易试验区功能改善与金融高水平改革开放”的问题备受关注。
在过去的10年里，上海率先深化了金融改革，扩大了金融开放，进行了一系列积极的探索，形成了一批可复制和推广的“上海经验”。接下来，如何进一步完善自由贸易试验区的功能，促进高水平的金融改革开放？如何处理金融开放与风险防范之间的关系？陆家嘴论坛将传达金融改革开放的最新声音。
金融改革创新步伐不断不断
帮助建设上海国际金融中心
2013年9月，中国第一个自由贸易试验区——上海自由贸易试验区在浦东上市。这个“新试验田”总面积只有28.78平方公里，承担着探索新时期全面深化改革、扩大开放的新途径，形成可复制和推广经验的重要任务。
2019年8月，临港新区正式启航，明确建设“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。通过加快建立与国际交通规则相连的体系，更好地满足从商品和要素开放到规则开放的要求。
在过去的10年里，上海自由贸易试验区的金融改革提出了一个令人满意的答案——“商业登记确认制度”改革、“一个行业和一个证书”改革、“市场准备承诺进入制度”的实施。上海自由贸易试验区自成立以来，完善了综合行业许可证和综合监督制度，推动了放宽市场准入的特殊措施，建设了综合商业环境示范区。
在上海自由贸易试验区金融改革开放的支持下，上海国际金融中心建设也实现了跨越式发展：全球金融中心指数（GFCI ）排名中，上海从2015年9月的21位上升到2022年3月的第四位，上海国际金融中心的国际地位和声誉不断提升。
上海各类外资金融机构齐聚一堂，全力支持上海全球资产管理中心建设。目前，上海外资银行保险法人机构50多家，省级外资分支机构100多家，外资保险代表处70多家。
金融对外开放继续扩大
支持构建新的发展格局
在过去的10年里，上海自由贸易试验区继续深化金融领域的开放和创新，在金融体系方面取得了许多成就。金融服务实体经济的功能显著增强，发展成为新政策、新机制的国家“试验领域”。
自由贸易试验区的主要任务和措施是加快政府职能转型，扩大投资开放，促进贸易发展模式转型，深化金融开放创新，完善法律领域的制度保障。自2013年以来，上海自由贸易试验区经过三个版本的规划建设，从早期金融开放，到促进人民币国际化、利率市场化、外汇管理体制改革，加快融入全球化和国际金融市场，上海自由贸易试验区金融开放进入了一个新的发展阶段。
创建自由贸易账户、跨境投融资便利化、国际贸易“单窗口”制度，建立以负面清单为核心的投资管理制度，率先尝试“许可证分离”。上海自由贸易试验区自成立以来，逐步探索建立了一系列促进贸易投资便利化、自由化的创新体系。
上海自由贸易试验区金融开放进程加快，为上海建设国内外双循环战略链接提供了有力支持。”在双循环的背景下，建设上海自由贸易试验区、临港新区、虹桥国际开放枢纽，促进内外开放，为上海总部企业分配全球资源提供了巨大的空间。”工业银行首席经济学家陆政委说。
打造可复制可推广的“上海经验”
深化金融改革，对外开放
上海自由贸易试验区自成立以来，形成了许多全面深化改革、高水平开放的丰富“上海经验”。如今，一个贸易更方便、投资更开放、发展更充满活力的自由贸易区引起了世界的关注。
回顾过去10年，上海自由贸易试验区的探索实践成为开放改革、改革发展、人民币海外贷款、跨境双向人民币资本池、跨境人民币集中收付等大量制度创新试点成果的生动写照，充分发挥了全面深化改革开放的作用。
上海市委常委、浦东新区委书记、上海自由贸易试验区管理委员会主任朱志松表示，上海自由贸易试验区自2013年成立以来，主要建立开放体系创新体系，符合国际通行规则，不断促进投资贸易自由化便利化，10年来探索国家开放经济体系，促进高水平开放窗口，深化中外经济贸易合作桥梁，在全国自贸区推广复制了大部分制度创新成果。
制度创新激发了市场创新和经济发展的活力，但也有效地防范了系统性风险，特别是金融风险。行业专家认为，在推进上海自由贸易试验区金融改革时，要注意促进改革与风险防范的关系，不仅要大胆尝试，敢于第一，敢于改革，而且要密切监测和防范风险。
进一步。上海财经大学自由贸易区研究所所长赵晓磊表示，在10年发展的基础上，上海自由贸易试验区应设计新一轮高起点、高目标体系的发展路径：一是准确定位标杆维度；二是以全球供应链控制为目标，增加开放经济压力测试；三是引领特殊经济功能区建设。
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