证券日报新闻记者 郭博昊
5月的武汉,炎热迎面下是一片热火朝天工程施工景色。武汉市光谷中心城的在工地上,工业设备轰隆隆直响,工人师傅扛着烈日在钢筋混凝土施工工地中繁忙穿梭。这儿将建成光谷区甚至武汉市第一个社区便民服务商业综合体——光谷中心城西邻里中心。
离去火爆的施工工地,证券日报记者走进坐落于武汉市阳逻经济开发区的地下综合管廊,两边墙上是整齐排列的支撑架,放置了各种平台的通讯网络线路。此项目可使原先地下或架空线路的电力工程、通信、饮用水等各类管道综合在一个室内空间。新项目负责人介绍,从而为融洽城市形态也起到了主要功能,还可以有效的节省城市规划建设与维护人力成本。
正逢《武汉市基础设施建设和社会民生发展三年行动方案(2022-2024)》颁布一周年,新闻记者实地探访我国二十冶集团有限责任公司(以下简称“中国二十冶”)在武汉江夏、阳逻地域好几个基本建设项目。走访发现,城市基础设施建设不但造就了对外直接投资,更为地区招商引资工作提供一定的硬件配置支撑点,并在一定程度上减轻了就业问题。
推动区域经济发展
阳逻新城区坐落于武汉武汉新洲西南边,是武汉城市圈极为重要的径向发展趋势地区。“阳逻之心”乃是阳逻新城的中心地带。由中国二十冶承揽的“阳逻之心”市政基础设施工程包括三大子项目,分别是58.02千米的城市道路、4.8公里长地下综合管廊,及其118万平方米“蓝玉石项链”绿色生态带。
近些年,伴随着城市道路更新改造、大城市硬件更新,很多企业见到阳逻发展趋势环境变化,陆续在这里投资办厂。“公共基础设施升级,为政府引入稳健医疗、中电光谷、京东配送等知名企业带来了硬件配置里的支撑点。大公司的来临,能够更好地推动了地区经济发展,给当地普通百姓带来了更多就业机会。”中国二十冶武汉市分公司总经理冉蛟介绍说。
众多地产开发商、商业体也陆续资金投入地域开发设计。“在2017年项目开工建设前,‘阳逻之心’所在城市或是小山村,定居、文化教育资源短缺,营商环境硬件配置较差。”冉蛟强调,经过长期基本建设,项目所在地基础设施建设已经得到大幅度提高,吸引住众多头顶部房地产开发商到这里摘地基本建设,给当地普通百姓带来更多可选高品质住宅。
市政工程基本建设提高推动地区社会经济发展也体现在本地地价的改变上。冉蛟详细介绍,在2016年“阳逻之心”项目开工建设前,当地地价为100多万元/亩;基础设施建设提高后,到2018年,本地土地资源综合性价钱已经高达600万余元/亩。
中国二十冶还深耕细作房屋基本建设。在建设中的光谷中心城西邻里中心,做为武汉江夏第一个左邻右舍型商业中心,适配日常生活配套方案、小区政务服务、公共停车、社区公园、餐饮零售、休闲活动、文化创意、体育运动、托幼机构及养老服务等服务,致力于搭建小区“15min微生活”。
“新项目也为周边居民给予社区便民服务、时尚休闲等各项服务项目。”居住在新项目北端小区里的陈女士向记者表示,非常期待邻里中心能够早日交付使用。
就业机会数量可观
基础建设在稳投资、促就业等多个方面,起着重要作用。中国水利部原部长魏山忠曾称,根据相关组织科研成果,重大水利工程每项目投资1000亿人民币,能够推动GDP提高0.15%,新增就业人数职位49万。
近几年来,中国二十冶在阳逻、武汉光谷地域依次招标金台大路等21一条路新项目、星乐湾现代化农业文旅产业生态观光园,承接了武汉光谷金融产业园、武汉光谷科技会展中心等特色。项目以PPP(政府和社会资产协作)或EPC(设计采购施工)方式与政府部门进行合作,总计合同总金额超155亿人民币。
冉蛟介绍说,在今年的中国二十冶方案再建设完成20千米城市道路、一所学校和一座公园,并启动一座体育馆展览馆新项目、三所院校项目的实施工作中,预估将推动项目投资30亿人民币。
政企联动工程项目的开建也制造出数量可观的就业机会。冉蛟向记者表示,公司自2016年基本建设第一个新项目至今,累计处理湖北地区和周边省份应届生学生就业近100人数,推动湖北省和周边省区农民工就业5000人数。
国务院国资委企业社会责任局长刘志日前表明,国资公司要不断推动国企搞好稳就业有关工作,助推企业根据扩大有效投资、超前的做好人才储备、充分发挥全产业链引领作用等务实举措,勤奋发掘招骋经营规模室内空间,带来更多实习、就业岗位。
冉蛟表明,在今年的在区域分公司正式成立,也将相继给予当地在校大学生就业机会超300个,预估处理本地农民工就业1人次。
政企联动方式多元化
“阳逻之心”是中国二十冶在华东区域的第一个PPP新项目,都是湖北第一批PPP新项目。冉蛟介绍说,在工程探索执行过程中,也曾经碰到众多考验,如土地征迁、公司融资等诸多问题。
2017年末,为避免PPP异化理论给新的投融资平台、有效遏制隐性债务风险增加量,国家财政部颁布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》。与此同时,为加强央企井然有序参加PPP工程并有效防范运营风险,国资公司也公布《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》。
“正值‘阳逻之心’前期工作融资阶段,以上现行政策扰乱了企业的融资方案。”中国二十冶紧急调整融资工具,根据私募基金、新项目贷等形式,立即获得工程建设所需资金,保证了工程项目的顺利开展。
在冉蛟看起来,PPP新项目的关键在于政府和社会资本方的互利共赢,根据社会资本方的加持,为政府补足技术性薄弱点或处理资产层面的难题。
阳逻经济开发区项目建设管理部副部长朱立伟向记者表示,依据近些年有关政策调整状况,当地政府也在不断地调节和企业的合作方式。“融合专项债发售状况可以考虑EPC方式;根据客户垫付资金水平等各项要素,能做一部分‘社会发展投资者+EPC’。”朱立伟表明。
近些年,根据公开招投标方法明确企业合作总包单位,然后由招标联合企业进行项目投融资及项目实施建设中的“社会发展投资者+EPC”方式,逐步形成政企联动的主要方式之一。
河南省德泓工程造价咨询研究所理事长李杰强调,3月起,全国各地许多PPP新项目陆续公示,公布招标会停止或是中止。3月至今,“社会发展投资者+EPC”方式当之无愧地成为当下政府投资项目的“大牌明星方式”。在这里模式中,社会发展投资者即是新项目建设单位,都是投资人,做为投资人当然需要承担企业融资的职责,也顺理成章地避免了政府投资条例对垫资施工限制。
针对“社会发展投资者+EPC”方式,李杰提示,毕竟是投资者项目投资,投资的目的一定是要获得对应的营业利润,假如新项目不具有营业性,投资者也只能得到工程进度款,便会有造成隐性债务的可能性。与此同时,项目开工建设的预期收入在遮盖成本支出前提下,要可以使投资者得到相应的正常利润,假如收益不够,还要政府部门政府补贴得话,也会带来隐性债务。
朱立伟注重,随着现代飞速发展,还会有一些一个新的基本建设投融建方式发生。不论是PPP或“社会发展投资者+EPC”方式,政府部门最关心的关键问题有四点,一是企业资源整合能力;二是公司技术实力;三是公司对项目经营管理能力,保证项目可以落地式、搞好;四是大城市经营能力,可以将建成项目平稳地经营下去。
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