工业频道
新能源车下基层再迎现行政策“橄榄叶” 业内号召最重要的是要改进消费市场
证劵日报记者龚梦泽
农村金融时报新闻记者曹沛原
推动新能源车下基层，是国家相关部门近些年一直大力推进的重大项目建设。日前，新能源车下基层再迎现行政策“橄榄叶”。5月17日，国家发改委协同能源局制订的《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下称《意见》）宣布施行。
《意见》强调，激励有条件的地方对农村户籍居民在户口所在地县域内选购新能源车，给与卡券等适用；提升公共性充电基础设施合理布局基本建设，完成适合应用新能源汽车地域充电桩“县县全面覆盖”、汽车充电桩“乡乡全面覆盖”；激励有条件的地方颁布农村公共性充电基础设施建设运营重点扶持政策等。
全国各地乘用车市场信息内容联席会议文秘崔东树在接受记者采访时表示，新能源车下基层成功的基石一定要改进消费市场，特别是充电桩安装和城镇销售和维护服务体系等，让农村新能源车用户可以完成“购车非常容易，出行便捷，修汽车放心”。
数据显示，从2020年后半年、2021年、2022年新能源车下基层销售业绩来说，销售量比上年同期完成了80%、169%和87%增长，成效明显。业界广泛认为，本次《意见》的施行，对加快新能源车下基层，达到乡村要求，助力乡村振兴具有重要意义。
推动新能源车下基层
发掘中国经济发展增长点
作为我国第一份以促进汽车充电桩下基层为重点的基本纲领现行政策，《意见》的实施可以说恰逢其时。那样，本次再提“新能源车下基层”，也是出自于哪种考虑？
资料显示，今年前4月，我国新能源车销售量同比增长率为42.8%，较2022年全年度增长速度下降超50％。目前，寻找新增长点已成为当下新能源车市场稳步发展工作的重点。
“农村地区人口数量达到5.1亿，是发掘刚需发展潜力的重要领域。加速推动适合发展趋势新能源车区域的农村百姓选购应用新能源车，释放出来乡村市场潜力，不仅有利于发展全域旅游，助推乡村振兴，也成为我国促进消费、扩内需的重要途径。”南京师范大学湘江产业经济研究院研究者李慧友在接受记者采访时表示，近三年来，在我国众多县区地域销售市场新能源汽车尽管有所增加，但乡村新能源车市场依旧是一片仍待研发的瀚海，且主要体现在新增加销售量空间很大和优化升级需求量大两方面。
我国电动汽车百人会公布的《中国农村地区电动汽车出行研究》表明，将来非限购城市、二三线城市、县镇地区跻身新能源车非常大的增量市场。预计在2030年，我国农村车辆千人保有量接近160辆，总拥有量超7000万台，市场份额或达5000亿。另依据乘联会数据，2023年3月份，纯电动汽车在县镇区域的占有率为16%，插混汽车在县镇区域的占有率为8%，也有比较大上升空间。
在历史上在我国曾发布了两次汽车下乡政策。第一次汽车下乡要在2009年至2010年，现行政策主要是针对微型汽车，即交叉式型汽车；第二次汽车下乡要在2019年至2022年，在这期间每一年均上线了新能源车下基层有关政策，有关部委局进行新能源车下基层主题活动，当地政府跟踪政府补贴，好几家汽车企业发布下基层新款车型和优惠政策。
“2009年第一批‘汽车下乡’车辆至今已有已十余年，正相继迈入升级更新换代潜伏期。而据国家公安部统计分析，2022年，农村地区地域机动车保有量做到1.4亿辆，占世界总数的44.1%。依照10%的日拆换率，农村每年都有近2000万台机动车辆要换。”李慧友表明。
“今年初新能源车补助撤出以后，一季度销售量未达到预期，除此之外，农村销售市场自身也是比较大的一个销售市场，目前很多普通百姓也逐步接受新能源车，这时进行下基层活动将有利于促进新能源车交易。”据中国汽车工业协会充换电联合会、中国新能源汽车充电基础设施推动同盟副秘书长仝宗旗表明。
另一方面，农村地区长期存在着多种多样机动性代步工具相结合的情况。包含所说农用汽车、低速电动汽车、柴油汽车、燃油车还有大量消耗量超标的“二手车”。本次持续推进新能源车下基层，加快乡村道路运输行业排放整治，对按期完成“双碳战略”总体目标也起着至关重要的作用。
中汽协副总工程师许海东提议，销售市场是中国汽车交易市场可持续发展的增加量所属，车企需要依据乡村顾客使用需求产品研发融入车型。
“农村百姓购车更加注重性价比高，价钱高过平级燃油汽车车系不可能有销售市场；此外，农户更加关注一车常用，如兼具代步出行和农用机械、载货等特殊要求，规定新能源车不仅有着交通出行作用，还要有生产制造作用。”李慧友也表明，下基层新能源汽车，必须有十分数量偏重制造的微面、皮卡车、微卡、轻卡货车等商品。
破译充电基础设施基本建设难题
业内号召颁布政府补贴实施细则
实际上，在农村地区营销推广新能源车，现阶段还存在着一些难点。例如众多农村存有公共性充电基础设施基本建设不够、定居小区充电桩建设组装分享难、时段性供求矛盾突显等诸多问题，阻碍了农村新能源车市场潜力释放。
“挑选新能源车，是由于一年下来可在耗油量上省下不少。但是我家住在乡村，并没有汽车充电桩等设施，千辛万苦跑进城区寻找充电桩，有时候部位早已快满了，且电池充电需要一定时间。”河南周口市的张女士告诉记者，时下应用新能源车最头疼的问题，莫过跌跌撞撞地探寻汽车充电桩。
除充电基础设施遍布不平衡以外，里程数长度、安全性是否、建桩费用等问题变成乡村用户在挑选新能源车时考虑到数最多的难题。除此之外，如何保证新能源车在销售市场售后服务及配套服务规范顺畅，都是乡村顾客关注的问题之一。
对于此事，李慧友直言，现阶段农村充电基础设施基本建设不够关键只有两个层面缘故：一是销售市场无效。农村地域新能源车拥有量少，充电桩建设维护成本高、回报率差，电池充电网络运营商建设意向不够。二是政府部门难违。乡村充电基础设施建设中的多方面难点在于货运站商业用地、电力网扩充等困难。
“商业用地层面，基本建设公共充电桩和货运站需办理土地资源相对应办理手续，而农村土地承包多见集体用地，征收为充电桩安装商业用地，不仅需要政策扶持，还要农民集体允许；电力网层面，农村建设充电桩，尤其是功率大的快充桩需要一定的电力容量适用，乡镇的公共性变电器通常没法满足要求，必须大批拆换，乃至升级扩充更新改造农村电网，不但牵涉面广，并且斥资巨大。”李慧友如果是表明。
鉴于此，本次《意见》融合现阶段最明显的基础设施配套难题，及其过去的下基层营销经验，将“汽车充电桩优先”列入关键引导，从汽车充电桩的建立、经营、维护保养三大方面进行统筹规划，对于基本建设、经营、维护保养建立了五条实施细则，致力于加速新能源车在农村地区方便快捷和推广过程。
关于如何适用地区政府和企业联合促进工作落地，《意见》明确提出需在财、地、电三个方面给予促进。在财政扶持层面，现行政策明确提出要充分利用地区政府专项债券等设备，适用满足条件的高速路及一般国省干线公路高速服务区（站）、公共汽电车货运站和汽车客运站等充换电基础建设。在商业用地与电力工程层面，增加用地保障等扶持力度，进行配套设施电力建设更新改造，提高农村电网支撑应急保障能力。
《意见》规定当地政府颁布适用农村充电基础设施建设中的重点现行政策，但是并没有得出具体补助标准引导。对于此事，也有不少从业充电基础设施建设中的公司体现，在实际落地执行方面，希望能够早日颁布对于充电基础设施建设中的政府补贴实施细则。
“促进新能源车下基层，不能一味靠资产补助，务必配套设施相对应准入门槛性、自然环境性现行政策，激发车企、汽车后市场服务提供商、充电基础设施网络运营商等多重能量共同促进。”李慧友提议，在电池充电等基础设施层面，要做大做强目前室内空间，包含根据扩宽路面、沿线面增设停车场、铺设空闲地、对外开放公共停车场等方式，基本建设大量新能源车停车空间。
在售后领域，李慧友表明，一方面，紧紧围绕顾客关心的质保期限长度不够和电瓶车折旧劣等难题，对于乡村适用场景，推适当增加保修期，放开电池质保标准；另一方面，政府部门着力推动新能源二手车销售市场持续发展，健全回收利用管理体系，提高电瓶车折旧回归市场正常范围。
去十多年间，针对新能源车车身的应用推广，充电桩企业一直在摸石头过河——商业运营模式未闭环控制，业务流程赢利难，自始至终是一个萦回在充电桩企业头上的难点。对于此事，仝宗旗提议，当地政府根据本身财政局状况颁布更多现行政策，帮扶农村充电基础设施基本建设，如给予基本建设补贴等经营财政补贴。
尽管新能源车下基层还有一些课题研究急需解决，可是如同中国汽车流通协会有形市场总商会常务委员副会长苏晖所说，汽车下乡政策在中国被验证了对汽车工业和汽车交易市场产生总体引领作用的成功经验，将来成果值得一看与支持。
本文仅供读者参考，任何人不得将本文用于非法用途，由此产生的法律后果由使用者自负。
如因文章侵权、图片版权和其它问题请邮件联系，我们会及时处理：tousu_ts@sina.com。
打开微信，点击底部的“发现”
使用“"扫—扫"即可将网页分享至好友
举报邮箱: Jubao@dzmg.cn 投稿邮箱：Tougao@dzmg.cn
未经授权禁止建立镜像，违者将依去追究法律责任
大众商报(大众商业报告)并非新闻媒体，不提供任何新闻采编等相关服务
Copyright ©2012-2023 dzmg.cn.All Rights Reserved
湘ICP备2023001087号-2