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锚定高质量发展，激活制造业新动能
◎记者 李雁争
近日，广东、江苏、山东、上海等地出台了促进制造业高质量发展的新措施。、努力提高保障能力，进一步激活制造业发展势头。
加强企业创新硬功
没有创新驱动，就无法实现制造业的高质量发展。许多地方出台的新措施对创新提出了明确的要求。
广东最近发布了《关于高质量建设制造强省的意见》，提出制定和实施制造业创新体系建设行动计划，优化制造业创新平台的区域布局，加快产业创新资源的收集，有效支持关键核心技术研究和产业化应用。
根据《上海市促进制造业高质量发展三年行动计划》(2023-2025年)的要求，每年实施100多个产业基础再造项目和重大技术装备研究项目。加快制造业创新载体建设，布局多个国家和市级创新平台。《山东省制造业创新能力提升三年行动计划(2023-2025年)》提出，提升关键核心技术攻关能力。
《上海证券报》记者注意到，在创新能力提升方面，很多地方都非常重视企业的主体地位。
广东建议建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快构建“基础研究+技术研究+成果转化+科技金融+人才支持”的全过程创新链。
山东提出支持企业建设各级“一企一技术”研发中心、工业设计中心、软件工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心的研发机构和创新平台。
西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴银说：“制造业比以往任何时候都需要科技解决方案，更需要提高创新能力。因此，是时候为有实力和动力的企业创造更好的创新条件了。”。
做好集群“链式文章”
在许多地方出台的新措施中，培育和扩大产业集群，提高产业链韧性是一个重要的力量点。
广东建议巩固和完善十大战略支柱产业，培育和扩大十大战略性新兴产业，建设一批世界级的先进制造业集群。在超高清视频显示、新能源、生物医学与健康、数字创意等领域，培育新的战略产业集群3-4万亿元。
陕西最近发布的《关于实施的》〈质量强国建设纲要〉根据《实施意见》，依托西咸新区、国家开发区、陕西自由贸易试验区，建设技术、质量、管理创新源，加快现代化工、绿色食品、新材料等先进制造业集群的培育。
上海建议锻造优势，坚持加强高端领导，以高端、智能、绿色为导向，加快先进制造业发展，努力建设世界级产业集群。
培育和扩大产业集群需要进一步提高产业链供应链的韧性。广东提出开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，充分发挥“链长+链主”的协同作用
吴银认为，工业集群是当今工业生存和发展中最有效的组织形式，对增强内生经济动力具有重要意义。下一步，充分利用宏观和产业政策的预留空间，提高产业链集群的竞争力、供应链效率、工业工人的技能和品牌影响力，继续努力支持制造业的高质量发展。
提高要素保障能力
制造业的高质量发展离不开环境的改善。许多地方都采取了实际措施来优化商业环境。
山东最近发布了《工业经济优质发展要素资源保障十项措施》，重点关注土地利用、财政、融资、人才、环境要素、数据要素、科技支持等。
江苏最近发布的《关于金融支持制造业发展的若干意见》从六个方面提出了18条具体意见：进一步加强银行和保险业对制造业的支持，努力提高制造业企业的直接融资比例，有效降低制造业企业的融资成本。
中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究办公室主任邓州认为，建设新的发展模式需要进一步促进高水平开放，创造国际商业环境，加强中国制造业与世界经济的联系，帮助制造业深入参与全球产业分工与合作，为制造业产品创造更大的市场和需求空间。
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