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十三届全国人大财经委员会副主席刘新华：法治建设是中国特色现代资本市场稳定健康发展的基础
◎记者 梁银妍
6月10日，第十三届全国人大财经委员会副主席刘新华在首届中国资本市场法治论坛上表示，中国特色现代资本市场离不开法治建设，需要加强立法、执法、司法、守法、法治环境建设，进一步推进资本市场化、法治化、国际化，促进改革创新，防范化解各种风险，促进资本市场服务国家战略和实体经济发展。
他提出了四个具体的建议：
一是优化法治供给。刘新华说：“我们必须深入思考注册制度下资本市场法治供给的机制和功能，提高法治供给的广度和深度，为资本市场的长期健康稳定和可持续发展提供强有力的制度保障。”。
二是提高执法的有效性。刘新华表示，要坚持依法办事，运用法治思维和方式治理市场，提高市场建设和监管的法治水平；要合理界定监管职责边界，严格规范监管行为，统一监管标准，公开监管内容，明确监管流程，严格、规范、公正、文明执法。
三是加强司法力度。具体包括加强行政与司法联系，优化民事、刑事、行政案件处理机制，完善多元化纠纷解决机制，扩大资本市场民事司法解决范围，不断加强投资者权益保护。
第四，加强法治宣传。营造守法环境，加强诚信文化建设，加强合同精神，积极宣传法治文化，促进市场参与者遵纪守法，积极鼓励市场参与者积极运用法律形式维护自己的权利。
刘新华认为，中国资本市场法律体系基本形成，以证券法、公司法、基金法、期货法、衍生品法为核心，以刑法修正案（11）、以行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件为骨干，以证券、期货交易场所登记结算机构、行业协会自律规则为支撑的法律法规体系。
“到目前为止，已经形成了2000多份证券和期货法律法规文件，如法律、行政法规和司法解释、部门规章和规范性文件。这是资本市场有效运作的法律保障和有效实施的前提。”他说。
刘新华认为，法治建设是中国特色现代资本市场稳定健康发展的基础，在引领、规范和促进中国资本市场发展方面发挥着重要作用。
他说，只有法治建设才能保证市场实体公平参与资本市场投融资活动，及时打击和追究破坏市场正常秩序的法律责任，规范和保障资本市场创新；只有将系统性风险的防范、管理和化解纳入法治轨道，才能保持系统性风险的底线；只有通过法治建设，才能遵守法律、法律、执法和违法行为，维护市场参与者的合法权益。
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